北美智權報 NAIPO IP NEWS

作者／北美智權專利研發部 陳巧伶

2009年4月22日，國務院新聞辦公室連同國家知識產權局（SIPO）、工商行政管理總局商標局、國家版權局，就2008年中國知識產權保護狀況召開記者會，發佈《二○○八年中國知識產權保護狀況》白皮書，從知識產權立法、審查登記、執法保護、司法保護及國際合作五個方面簡要介紹了2008年中國知識產權的保護，以及知識產權戰略制定實施等方面的情況。

知識產權立法工作

主要有《專利法》第三次修改提案於2008年底通過，將於2009年10月1日起施行。另《商標法》修改以及《商標代理條例》的立法、《反不正當競爭法》的修訂也由國家工商行政管理總局研擬及進行中。國家版權局完成了《著作權法》第二次修訂的調研工作，另《民間文學藝術著作權保護條例》也正在起草階段中。

知識產權審查登記工作

2008年，中國知識產權的申請與授權數量快速增長，顯示審查工作的穩健進步。

（一）專利部分：
SIPO於2008年共受理專利申請828,328件，較2007年成長19.4％。其中受理中國國內申請717,144件，受理國外來華申請111,184件。





2008年共授予專利權411,982件，年成長17.1％。

截至2008年12月31日，中國累計受理專利申請4,853,506件；累計授予專利權2,501,268件。

中國PCT國際專利申請量達到6,089件，年成長11.9％。

（二）商標部分：
商標局於2008年共受理商標註冊申請69.8萬件，其中中國國內商標註冊申請59萬件，國外申請人在中國的商標註冊（含馬德里國際註冊）申請量達10.8萬件。全年審查商標註冊申請75萬件，年成長85.2％，首次超過當年商標註冊申請量。全年核准註冊商標40.3萬件，註冊商標累計總量達344.1萬件。

（三）版權及植物新品種保護：
在中國國家版權局大力推動電腦軟體登記和版權合同登記及作品自願登記下，2008全年軟體登記總量49,087件，年成長91.25％；版權合同登記量12,002件；作品自願登記量1,040,454件。

另外，植物新品種權的申請和授權數量，在2008年也有相當的成長，中國農業部共受理品種權申請868件，授權449件；截至2008年12月31日，累計受理5,563件，授權1,866件。2008年國家林業局品種權申請量達到77件，年成長26％。累計授予植物新品種權239件。

知識產權執法保護工作

在知識產權執法保護部分，除了SIPO展開的為期一年的「雷雨」、「天網」行動，主要在打擊知識產權違法行為和專利詐騙行為，此外，截至2008年年底，共成立知識產權維權援助中心44個。2008年，各地方知識產權局共受理專利侵權糾紛案件1,092件，其他專利糾紛案件34件，查處假冒他人專利案件59件，查處冒充專利案件601件。全年共出動執法人員17,056人次，檢查商業場所7,671次。

中國各級工商行政管理機關共查處各類商標違法案件56,634件，其中商標侵權假冒案件47,045件，一般違法案件9,589件；查處涉及侵犯港澳台和外國商標註冊人權益的案件10,965件；共收繳和消除違法商標標識1,963萬件（套），沒收、銷毀侵權商品2,287萬件，罰款人民幣46,740萬元；向司法機關移送涉嫌商標犯罪案件137件、犯罪嫌疑人145人。中國國家版權局則在推廣企業使用正版軟體方面，達到有7600家企業列入年度完成使用正版軟體的工作成果。

另外，中國在奧運知識產權保護的誠意，備受全球矚目，依其公布的成果則有，工商行政管理機關在全國共查處違法使用奧林匹克標誌案件1,721件，案值人民幣1,659萬元，罰款人民幣727萬元；查處侵犯奧林匹克標誌專有權案件5,858件，案值人民幣3,484萬元，罰款人民幣2,976萬元。海關加大查緝力度，扣留了侵犯奧林匹克標誌專有權貨物和物品約45萬件，案值約人民幣383萬元，有效遏制了侵犯奧林匹克標誌專有權貨物和物品的進出口。

2008年6月至9月，中國版權局、公安部、工業和資訊化部聯合展開為期4個月的打擊網路侵權盜版專案行動，將非法轉播奧運賽事及相關活動，以及視訊類網站侵權盜版行為列為查緝重點。總計在奧運期間，共查處侵權網站117家，對84家網站採取了立即關閉或停止接入等相關措施，對33家網站採取了責令刪除內容或停止侵權的執法措施。

據統計，在為期4個月的專案行動期間，各地共查辦理網路侵權案件453件。其中依法關閉192個專門從事侵權盜版的非法網站；對173家網站採取了責令刪除或遮罩侵權內容的臨時性執法措施；對88家侵權嚴重的網站，還給予罰款及沒收伺服器、電腦硬體設備等行政處罰措施，罰款總計人民幣1,079,853元，沒收伺服器、電腦硬體設備184台之多。

知識產權司法保護

司法保護方面，則是在法院知識產權審判有所進展。2008年，全國地方法院分別受理和審結知識產權民事一審案件24,406件和23,518件；受理及審結知識產權民事二審案件4,759件和4,699件；審結涉及知識產權侵權的刑事案件3,326件；判決發生法律效力5,388人；受理一審知識產權行政案件1,074件，審結1,032件。

公安執法部分，全年共破獲侵犯知識產權犯罪案件1,455起，涉案總金額達人民幣16.5億元。打擊盜版方面，共破獲侵權盜版等類非法出版物案件5,119起，查處涉案人員8,771人，收繳侵權盜版等類非法出版物13,91.7萬餘件，查獲非法光碟生產線7條，自1996年以來，累計查獲非法光碟生產線238條。

知識產權保護國際合作與交流

在知識產權領域的國際合作與交流方面，可發現中國積極參與各類國際會議及相關國際事務，與WIPO、非洲地區知識產權組織（ARIPO）都有交流。

商標方面，中國國家工商行政管理總局則是展開了一系列商標領域國際交流。參加了WIPO、APEC的各種會議、美日歐商標局局長三方會談、中美戰略經濟對話等，意欲加強與有關國家的合作。

版權部分，則見中國國家版權局積極參與版權保護國際新規則的制定工作，簽署中美版權《戰略合作備忘錄》，積極推進中歐、中日、中澳等重要版權雙邊關係。不止與WIPO合作舉辦國際版權論壇，也積極參與APEC有關版權問題的磋商與談判。

結語

SIPO局長田力普在這場記者會上，對於近來山寨風吹起而帶來的可能的專利侵權議題，明白地表示了其立場，從知識產權的角度來看，山寨產品以市場能接受的價格，提供更多的功能，更好的品質，如果沒有侵犯他人權利，並能凝聚創造創新，都是被讚賞鼓勵的，但若山寨產品，涉及侵犯外觀設計專利權和商標專用權，模仿、抄襲絕不是創新，不值得肯定。官方對於山寨未必等於侵權這樣的表態，可能能提振起不少廠商的信心。

除此，田力普也認為，一個國家不能光靠侵權盜版生存和發展，再度重申了官方制訂產權戰略，意欲建立尊重智慧財產權觀念，進而鼓勵創造創新的立場。

對於爭議已久的秀水街仿冒商品問題，商標局局長也承諾將會進一步加強管理，這份白皮書看出在《國家知識產權戰略綱要》的指導下，中國在知識產權保護這一年來的進展，而一場記者會下來，在白皮書裡一連串的數字統計以外，與會官員與記者媒體的問與答也饒富趣味，中國知識產權戰略裡的目標及決心能落實多少，大家都在期待。